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- 李逸华
国会山 —
美国国会参议院外交关系委员会周四（6月24日）通过一项议案，旨为确保新疆维吾尔自治区强迫劳动生产的产品不能进入美国市场。两党议员纷纷表示希望尽速通过法案，防止“美国企业和消费者成为人权侵犯者的共谋”。法案接下来将送交参议院等待表决。
参议院外委会周四下午以口头表决方式无异议通过了由共和党联邦参议员鲁比奥（Sen. Marco Rubio, R-FL）和民主党联邦参议员莫克里（Sen. Jeff Merkley，D-OR）跨党派联袂推出的《防止强迫维吾尔人劳动法》（Uyghur Forced Labor Prevention Act）。
这项法案在参议院获得两党议员高度支持。除了提案人之外，还有51位成员联署。
《防止强迫维吾尔人劳动法》的目标为采取措施禁止任何强制劳动生产的商品流入美国，以及领导国际社会共同终止世界各地强制劳动行为。
法案同时主张透过双边外交渠道和多边机制等各种途径向中国就发生在新疆自治区的人权侵犯问题提出交涉，并使用美国政府所有可行的措施进行施压，包括采取签证和金融制裁、对与中国的进出口贸易进行控制等。
“中国共产党正将新疆变成一个大型的劳动营，”鲁比奥在周四参议院外交关系委员会的审议会议上发言说，从卫星图片显示出来的景象表明新疆地区存在100多个大规模拘留设施，研究人员已确定了大约有1500家在这些设施内或附近的企业，同时了解到这些公司正持续向世界各地出口产品。
“这就是奴役，就是这么简单。美国企业说他们的供应链是干净的，那么现在这项法案说的就是‘证明它’，特别是从新疆进口来的产品，”鲁比奥说，“如果你想要从那个地区出口到美国来，你必须证明那些商品不是强制劳动生产来的，否则就会被认为它是（强制劳动生产的）。”
法案的核心立场包含了一种“可反驳的推定”（rebuttal presumption），也就是除非证明不是，否则该推定被接受为事实，而该推定预设：在新疆制造的所有产品都是使用强迫劳动生产的，因而根据1930年的《关税法》是被禁止的。任何企业如果希望寻求进口新疆生产的产品都必须通过“清晰和令人信服的”检视，证明其供应链中不包含强迫劳动。
法案的适用对象将包括美国名牌企业销售的服装、电子产品等，这些产品必须得到美国海关和边境管理局的许可才能进入美国市场。
共同推出法案的莫克里参议员与鲁比奥参议员为本届“美国国会暨行政当局中国委员会”（CECC）共同主席。莫克里参议员在会上谴责中国政府在新疆有系统地、广泛地针对维吾尔人和其它少数民族穆斯林展开大规模的人权侵犯。
“这种虐待劳工的行为涉及一系列产业和产品，这污染了供应链，”莫克里说，“如果美国企业和消费者从那地区（新疆）购买产品，这将让我们也变成这场可怕的侵犯人权行为的共谋。因此，这项法案对于维护我们的价值是绝对必要的。”
与此同时，拜登政府周四表示将禁止中国新疆合盛硅业公司及其子公司生产的用于太阳能电池板的关键材料进入美国市场，并继续支持在美国国内发展清洁能源供应链。
这是华盛顿着手解决新疆持续存在的侵犯人权和强迫劳动问题更广泛努力的一部分，也是打击美国所说的中国不公平经济做法并推动美国清洁能源产业发展的一部分。
美国商务部6月23日把被控侵犯人权的五家中国实体列入出口管制实体清单，其中包括合盛硅业、几家生产太阳能电池板的单晶硅和多晶硅的主要制造商和新疆生产建设兵团。
《防止强迫维吾尔人劳动法》草案的众议院版本由民主党联邦众议员麦戈文（Rep. Jim McGovern, D-MA）和共和党联邦众议员史密斯（Rep. Chris Smith, R-NJ）推出。该法案在今年4月下旬通过众议院外委会，目前正在等待众议院全体院会审议表决。
参众两院在通过各自版本的同名法案后还必须就法案的差异部分进行协调，一致后才能送交白宫由总统签署成法。
去年9月，上届国会众议院曾以406票比3票的压倒多数通过了《防止强迫维吾尔人劳动法》，但直到国会届满，这部法案在参议院并未取得进展。
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前美国国务卿蓬佩奥在特朗普总统离任的前一天，公开称中国在新疆迫害维吾尔和其他少数民族穆斯林的做法已犯下“种族灭绝与反人类罪”。拜登政府的国务卿布林肯也曾多次表示认同蓬佩奥的声明。
