澳大利亚将制定澳版“马格尼茨基法”以制裁践踏人权者

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华盛顿 —

澳大利亚外交部长马里斯∙佩恩（Marise Payne）星期四（8月5日）表示，澳大利亚将制定类似于美国“全球马格尼茨基人权问责法”的澳版制裁法案，以便对践踏人权或引发国际关切的恶劣行为的个人或实体实施有针对性的财务制裁和旅行禁令。

美国、欧盟和英国今年3月依据各自制定的“马格尼茨基法”，对在中国新疆地区被控严重侵犯人权的中国官员实施制裁，同时也引发北京的报复性反制裁行动。

已故的舍尔盖∙马格尼茨基（Sergei Magnitsky）原是俄罗斯的一位维权律师。他因为揭发俄罗斯政府的腐败而遭到当局的关押，并于2009年11月在看守所去世。

美国国会为了纪念马格尼茨基，于2012年通过马格尼茨基法案（Magnitsky Act），授权美国政府制裁那些违反人权或腐败的俄罗斯官员。2016年，美国国会又通过“全球马格尼茨基人权问责法”，将制裁对象由俄罗斯扩展至全世界侵犯人权及腐败的政府官员。

目前至少有加拿大、欧盟和英国制定了类似美国的马格尼茨基法。

路透社的报道说，为了制定澳版马格尼茨基法，澳大利亚将对现行法律进行修订，将目前以国家为对象的制裁条款进一步扩充，加入以个人及实体为对象的可实施制裁的行为，并可能在今年年底前就可以执行这些新加入的制裁条款。

澳大利亚外交部长佩恩在星期四发表的一项声明中表示，增列的可制裁行为有可能包括大规模杀伤性武器的扩散、严重侵犯人权、恶意的网络行动以及重大贪腐。

佩恩指出，“澳大利亚将得以对被认定涉嫌参与上述可制裁行为的个人和实体实施定向财务制裁和旅行禁令，而无论这些行为发生在何处，也无需制定以国家为目标的制裁机制。”

澳大利亚广播公司（ABC）在报道中指出，澳版马格尼茨基法一旦通过，澳大利亚政府就可以对涉嫌严重侵犯人权者实施冻结/没收财产、同时禁止入境的制裁。

澳大利亚议会中的一个跨党派议会委员会早在8个月之前就在呼吁联邦政府尽快制定澳版马格尼茨基法，并持续推动政府尽早付诸行动。

支持尽快立法的人认为，澳大利亚现有的制裁法案太过冗赘，而且规定的制裁行动又太过迟缓。而新制定的澳版马格尼茨基法则可以对涉嫌严重侵犯人权者迅速作出冻结资产、禁止入境的制裁决定。

不过澳大利亚联邦政府在外交部长佩恩星期四发表声明之前，一直没有对议会跨党派委员会有关尽快制定马格尼茨基法的呼吁作出正式的回应。而且联邦政府还花了好几个月研究制定马格尼茨基法的潜在关联与影响。

澳大利亚联邦政府中有人担心，该法一旦制定，有可能给澳大利亚与周边一些人权纪录不佳的合作伙伴的关系增添变数和复杂性。

澳大利亚联邦政府中还有人担心，制定该法可能进一步伤害已经严重受损的澳中关系，因为政府很快就会面对必须对在新疆和香港侵犯人权的中国政府官员实施制裁的强大压力。

外交部长佩恩发表的声明表明澳大利亚联邦政府在制定澳版马格尼茨基法问题上已经向前迈出很大一步，但是目前并不知道澳版马格尼茨基法与美国制定的“全球马格尼茨基人权问责法”到底有几分相似，还是说澳版马格尼茨基法完全是澳大利亚另起炉灶的全新版本。

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