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- 薛小山
华盛顿 —
俄罗斯入侵乌克兰一个星期来，许多国家对莫斯科发出谴责和制裁，然而一个世界人口大国的扭扭捏捏不愿表态引发关注。这里指的不是中国，而是位于南亚的印度。印度为何不愿谴责俄罗斯？它与俄罗斯之间有什么千丝万缕的关系？作为美国安全伙伴的印度迟迟不表态，是否可能冲击美印关系甚至美国的印太战略？
星期四（3月3日）美国总统拜登与澳大利亚总理莫里森、印度总理莫迪、日本首相岸田文雄举行四方安全对话（Quad）首脑线上会议。白宫发出的声明说，四位领导人“重申他们致力于自由和开放的印太地区，该地区所有国家的主权和领土完整都受到尊重，各国不受军事、经济和政治胁迫。”
会谈中还讨论了乌克兰冲突和人道主义危机，并且评估了广泛影响，他们“同意建立新的人道主义援助和救灾机制，使得四方能够应对印太地区未来的人道主义挑战”。
莫迪在会上强调了回归“对话和外交“路径的必要性。然而在Quad成员中，只有印度没有对俄罗斯入侵乌克兰发出谴责。
布林肯不遗余力 劝印度联大投票未果
3月2日联合国大会以压倒性票数通过决议，谴责俄罗斯并要求其无条件撤军。印度再度加入中国、伊朗等35国的弃权阵营。
拜登在针对联合国投票的声明中说，“没有任何借口和含糊的空间。俄罗斯应该受到指责。”
负责南亚事务的美国国务院助理国务卿唐纳德·卢（Donald Lu）3月2号在国会听证会上表示，俄罗斯入侵后第二天，美国就已经和印方接触。莫迪和俄乌双方领导人进行了通话并呼吁停火。
“在布林肯国务卿的领导下，我们不遗余力地试图说服印度在联合国大会投票，表达在这个关键历史时刻对乌克兰的支持。”
唐纳德·卢说，很不幸，美国最后游说无果，印度坚持不在俄罗斯和乌克兰之间选边站，而是寻求外交解决方案。
被中巴包围 印度需维持与俄关系
美国智库战略与国际研究中心（CSIS）美印政策研究项目高级顾问罗索（Richard Rossow）星期三在一场“乌克兰危机与亚洲：影响与回应”的讨论会上指出，“印度要维持和俄罗斯有一份体面的关系，其中有自我利益的原因，为了在中国和巴基斯坦两大对手面前保护其国家安全。”
俄罗斯是印度的传统盟友，为其提供了大约六成的国防装备。冷战初期，印度就曾投向苏联的怀抱。1962年的中印边境冲突中，苏联宣布中立，避免为中国辩护。
中国近年的胁迫和霸凌行为，给印度带来严峻的安全挑战。2020年，加尔万河谷的冲突导致至少20名印度士兵死亡。
另一个拥有核武器的邻国巴基斯坦和中国越走越近，也让印度深感不安。美国从阿富汗撤军后，印度担心塔利班可能会使阿富汗成为恐怖分子的避风港。
华盛顿智库史汀生中心南亚项目高级研究员萨米尔·拉瓦尼(Sameer Lalwani)在电邮中告诉美国之音，美国可以卖武器给印度，但是目前印度还不乐意跟俄罗斯脱钩。
“俄印之间的纽带不仅仅是武器依赖。印度还有一个理论，就是跟另一个大国俄罗斯保持强劲关系，最有利于两国的战略利益的推进。俄罗斯可以支持印度，提供国防科技、联合国安理会的否决权、在中亚的影响力还有影响、平衡中国的方式。”
美国智库兰德公司资深防卫分析师葛罗斯曼（Derek Grossman）补充说，尽管印度是世界最大的民主国家，印度长期以来对美国怀有一系列不满。
“第一，为什么美国在冷战期间支持巴基斯坦？第二，印度想要一个多极化的世界，并成为其中的一极。尽管中国有很多问题，我认为印度人觉得美国在国际系统中掌握霸权也不是好事。另外，1998年印度实施核试验，美国对其进行了谴责和制裁。”
制裁大棒下，印度对俄罗斯军购难以实现
西方的强力制裁导致俄罗斯的金融市场连续多天基本关闭。拜登政府2日宣布制裁为俄军制造装备的22家实体。
拉瓦尼认为，国际制裁会对印度的军备供应产生间接影响。“印度寻求购买俄罗斯的卡莫夫Ka-226直升机，这需要法国的引擎。俄罗斯克里瓦克III级（Krivak III）护卫舰需要用到乌克兰的燃气涡轮。现在都不太可能买到。俄罗斯可能也难以获得先进战斗机、导弹和潜艇所需的半导体，这都是印度想买的。”
美国国务院助理国务卿唐纳德·卢说，随着制裁不断扩大，今后俄罗斯的武器买家会越来越少, 这也让印度担忧。
“考虑到美国政府在国会支持下施加了广泛的金融制裁，我认为在未来一段时间，任何人都很难从莫斯科购买到主要的武器系统。没有了银行系统，其他国家难以支付购买防御系统所需的数百万美元、卢布、日元或者欧元。我认为很多保存了俄罗斯（军售）遗留项目的国家都会担心，不仅是买不到S-400防空导弹系统这样的高端武器，还有弹药、备件和该项目的基本补给。我猜印度也在发愁。”
印度政府2018年同俄罗斯签署合同，购买5套S-400型防空导弹系统。按照2017年美国特朗普政府签署的《以制裁反击美国敌人法》（CAATSA），美国可寻求制裁与俄罗斯、伊朗和朝鲜开展军事技术合作的第三国。
但是作为在印太地区遏制中国的重要角色，印度迄今尚未被美国施加制裁。
“印度是美国非常重要的安全伙伴，我们希望推进和印度的伙伴关系。俄罗斯面临严重批判，我希望印度会发现是时候远离俄罗斯了。”美国助理国务卿唐纳德·卢说，他确信美国政府会充分遵循和执行CAATSA，但是无法代总统做出决定。
西方V.S.俄罗斯，印度站在十字路口
美国白宫上个月发布的“印太战略”明确支持印度的不断崛起及其地区领导地位，同时强调维护台湾海峡的和平与稳定。
从2008年到2020年，印美防务贸易额已经从接近于零增长到超过200亿美元。
“三十年前，美国向印度出售和国防有关的任何东西，都是难以想象的。今天我们转移给印度的（装备），在数量和精密程度方面，都是很惊人的。” 唐纳德·卢说。
美国哈德逊研究所“未来印度和南亚倡议”主任阿帕纳·潘得（Aparna Pande）告诉美国之音，过去十年来印度不断扩展自己的武器来源，和美国保持强劲贸易，俄罗斯并不占据优势地位。
“印度是一个独立国家，长期以来寻求确保不依赖于任何一个国家的武器或原油供应。过去十年，尽管俄罗斯是印度最大的国防装备提供商之一，美国、以色列和法国都在和俄罗斯竞争。美印双边贸易额达到1460亿美元。印俄贸易额只有110亿美元，和印度跟美国、欧盟、日本或阿联酋的贸易额比起来，不足为道。”
此外，中俄的结伴同行可能也会推动印度疏远俄罗斯。潘得指出，本轮制裁将俄罗斯更加推向中国，边境冲突如果再度爆发，印度不应该再指望俄罗斯会帮忙对抗中国。
印度在俄乌战争中的暧昧态度，是否会在台海危机中重演？潘得（Aparna Pande）和拉瓦尼(Sameer Lalwani)都认为，一旦中国武力攻台，印度的角色尚不明朗，此前印度并未表态会释出相应制裁或军事行动。
美国助理国务卿唐纳德·卢在听证会上强调，印度和台湾具有广阔的经济和科技合作前景， “印度正在探索和台湾的密切关系。印度官方释放出成为半导体大国的信号。我们过去见到印度海军驶进台湾海峡，具有重要的象征意义，特别是在这个我们努力确保台湾安全的历史时期。”
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