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- 莫雨
美国国务院星期二(7月19日)发布的年度《人口贩运问题报告》说，强迫劳动是中国“一带一路”项目的“隐性成本”。今年的报告继续将中国列为世界贩运人口最严重的第三类国家。
报告说，受雇于一些“一带一路”项目的中国公民以及项目所在国的国民经历了欺骗性的招聘，导致他们陷入债务奴役、工资被克扣、签订违规合同、旅行和身份证件遭扣押等情况。
美国国务卿布林肯在报告发布会上列举了中国工人张强的例子：张强去年到印尼“一带一路”项目打工，但到了之后护照被收走，他被要求签的合同比当初承诺给他的工资更低、工作时间更长。在向中国驻印尼大使馆求助未果后，他偷渡到马来西亚，但是被马来西亚当局逮捕，最新的报道显示，他将会被遣返回中国。
“所有国家都应能在不牺牲对人权尊重的情况下追求发展机会，”报告说，“对一带一路项目感兴趣或目前正在进行一带一路项目的国家必须确保他们的公民、中国国民和其他移民务工者免于遭受人口贩运。”
“如果一带一路项目雇佣本地工人，东道国政府必须审视招聘渠道和招聘合同，确保他们的公民不会被以虚假的借口上当受骗和遭到剥削，” 报告还说。
国务院每年的《人口贩运问题报告》评估对包括美国在内的全球188个国家和地区在防止人口贩运、保护受害者和起诉人口贩运者方面的情况进行评估，并且将各国分为四类。第一类是最好的，而第三类是最差的，中间的两个类别是第二类和第二类观察名单。
布林肯在星期二的报告发布会上说，人口贩运问题非常严重，全球目前有将近2500万名人口贩运的受害者。
“美国致力于打击人口贩运，因为人口贩运破坏社会稳定、削弱经济、伤害工人、令剥削者中饱私囊，并损害合法商业活动，”他说。
布林肯指出，各国过去一年在打击人口贩运上的进展不尽相同，有21个国家做出了显著努力，他们得以上升一个类别，但也有18个国家被降级。
其中越南、柬埔寨、文莱和澳门被降级列入了人口贩运黑名单，报告称这些国家和地区在阻止强迫卖淫和协助移民劳工方面缺乏努力。报告还将保加利亚降到第二类观察名单，称该国当局对人口贩运者的调查“显著减少”，有时还对受害者施以惩罚。
今年的报告继续把中国列入在打击人口贩运方面表现最差的第三类国家的名单。报告说，中国在应对人口贩运方面采取了一些措施，但是中国仍有“普遍的强迫劳动的政策或模式”，包括继续以“职业培训”和“去极端化”为名在新疆大规模任意拘押维吾尔人等穆斯林少数族裔；当局继续在其他省份实施这些政策，并且利用监控、骚扰和威胁等手段寻求强制遣返和拘押生活在海外的宗教少数族裔。
报告还指出，在中国国民据称在一些国家的“一带一路”项目中遭受强迫劳动之际，中国当局未能对有关的招聘渠道、合同和劳工条件进行充分监督，而中国的外交部门一向都没有发现这些问题、没有为遭受剥削的人提供帮助。
俄罗斯也继续被列为第三类国家，并且被报告列入“国家支持的人口贩运”名单。
布林肯说，俄罗斯入侵乌克兰导致大量乌克兰人流离失所，成为人口贩运的潜在受害者。
除了俄罗斯，报告还将阿富汗、缅甸、古巴、伊朗、朝鲜和其他五个国家列入“国家支持的人口贩运”名单，称这些国家存在“记录在案的人口贩运‘政策或模式’”，与政府有关联的产业存在强迫劳动、政府营地中存在性奴役，雇用或招募儿童兵。
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（本文参考了法新社和路透社的报道。）
