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欧盟委员会9月14日提出建议措施,禁止在欧盟市场上出售强迫劳动产品。欧盟委员会的建议涵盖所有产品,包括在欧盟生产的用于欧盟市场消费及出口的产品,以及所有进口产品。欧盟的建议没有提及具体的涉及强迫劳动产品的产业或公司。
欧盟委员会星期四在一个声明中表示,欧盟委员会的这一全面措施非常重要,因为在每一个大陆和许多产业,估计有2760万人被迫从事强迫劳动。声明说,多数强迫劳动发生在私人经济领域,但也有国家强加的。
声明表示,欧盟的建议基于国际共识的定义和标准,强调与全球伙伴紧密合作的重要性。欧盟成员国当局将有权从欧盟市场撤除涉及强迫劳动的产品,而欧盟的海关当局将辨别和阻止强迫劳动产品进入欧盟。
欧盟执行副主席兼贸易代表瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)说,“这个建议将在解决影响全球数以百万计人的当代奴役问题上发挥真正的作用。我们的目标是从欧盟市场上取消所有强迫劳动产品,不论它们是在哪里制造的。我们的禁令将适用于所有欧盟产品、出口和进口。”
欧盟委员会的声明还表示,在初级阶段,欧盟成员国将依据不同来源的信息,对强迫劳动的风险进行评估。这可能包括公民社会提交的资料、聚焦于具体产品和地理地区的强迫劳动风险数据库,以及公司自身的调查等等。
然后,有关当局将对受到合理怀疑的强迫劳动产品进行调查,可能要求从公司获取信息,进行检查和审查,包括在欧盟之外的国家。如果一个国家的当局发现强迫劳动产品,它们将命令市场上的相关产品被撤除,禁止产品推向市场和出口。公司将被要求销毁这些强迫劳动产品。欧盟成员国的海关当局将负责执法。
声明表示,欧盟委员会将在建议生效的18个月内发布指导准则。新设立的欧盟强迫劳动产品网络将作为成员国和欧盟委员会之间协调及合作的一个平台。
声明表示,这个建议目前需要欧洲议会和欧盟理事会的讨论和批准后才能生效。在建议生效24个月后开始实施。
另据国际劳工组织9月12日公布的最新的《现代形式奴隶制全球估计》报告,到2021年,全球有2800万人被强迫劳动。在过去五年中,遭受现代奴役的人数显著增加,与2016年的全球估计相比,2021年的人数增加了1000万人。妇女和儿童仍然处境非常脆弱。
报告表示,大多数强迫劳动案例(86%)发生在私营部门。除商业性剥削外,其他部门的强迫劳动占所有强迫劳动的63%,而强迫商业性剥削占所有强迫劳动的23%。遭受强迫商业性剥削的人中有五分之四是妇女或女孩。
此外,国家强加的强迫劳动占强迫劳动人口的14%。据近些年的报道,在国家强加的强迫劳动上,中共当局在新疆对维吾尔人及其他少数民族穆斯林的迫害,其中包括强迫劳动最受外界诟病。
近几年,许多新疆问题的国际学者和人权组织根据对获取的资料和卫星图像等研究分析得出证据,指责中共当局在新疆将一到两百万维吾尔人和其他穆斯林少数民族关押在“再教育营”,被迫接收政治和去维吾尔文化及去伊斯兰教的洗脑,其中大批人被迫从事强迫劳动。
美国等一些国家已将中国大规模系统性虐待维吾尔人的行为定性为种族灭绝和反人类罪。美国2020和2021年对被指控在新疆犯下人权迫害的中国官员进行了制裁,并对涉嫌使用强迫劳动的新疆产品禁止进口。
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