除中俄外的安理会成员国谴责缅甸军方杀害平民

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资料照片：2018年9月17日纽约联合国总部召开的一次安理会会议。(美联社照片)

联合国安理会成员国–不包括中国和俄罗斯–谴责缅甸的“无情暴力”和杀害平民，并再次敦促其军事统治者停止袭击，释放被赶下台的领导人昂山素季并尊重人权。

周三（8月23日），安理会15个成员国中有13个支持一份联合声明。该声明称，在执行去年12月通过的安理会第一项关于缅甸的决议方面“进展不足”。在那次12-0的投票中，与2021年2月从昂山素季民选文职政府手中夺取政权的军方有联系的中国、俄罗斯与印度一起投了弃权票，印度在安理会的两年任期已经结束。

英国驻联合国副大使詹姆斯·卡里乌基（James Kariuki）在其他国家的外交官的陪同下宣读了该声明，此前安理会在一次闭门会议上听取了联合国人道主义事务负责人马丁·格里菲思（Martin Griffiths）关于他最近访问缅甸的情况，以及助理秘书长哈立德·希阿里（Khaled Khiari）关于解决缅甸危机努力的简报。

声明重申了2022年12月安理会决议中仍需落实的要求：立即释放所有“任意拘留”的囚犯，包括被罢免的领导人昂山素季和总统温敏，恢复民主制度，尊重人权和“人民的民主意志”，维护法治。

声明还呼吁全面实施由10个成员国组成的东南亚国家联盟（ASEAN）提出的计划，缅甸统治者于2021年4月同意了该计划，但在实施方面进展甚微。该计划包括立即停止暴力，由东盟特使调解各方之间的对话，该特使也将访问缅甸并会见所有各方。特使已经访问了缅甸，但未获准与昂山素季会面。

13个安理会成员国表示，军方的行动使缅甸超过1800万人需要人道主义援助–其中超过1500万人无法定期获得足够的食物–有200万人流离失所。

这些成员国还对近100万罗兴亚穆斯林的困境表示持续关切，这些罗兴亚穆斯林在8月27日若开邦北部遭到军事镇压后逃离了佛教徒占多数的缅甸，前往孟加拉国和其他国家。它们敦促缅甸“解决危机的根本原因，恢复罗兴亚人的权利”。几乎所有罗兴亚人都被剥夺公民身份，他们的行动也受到限制。

在安理会会议上，外交官们讨论了联合国独立调查员本月的一份报告，调查员们说缅甸的军队和附属民兵正在犯下越来越频繁和公然的战争罪行。

总部设在日内瓦的联合国人权理事会于2018年成立的缅甸独立调查机制（The Independent Investigative Mechanism for Myanmar）表示，在截至6月的一年中，它还发现了强有力的证据，证明在军事行动中无差别和不成比例地以平民为目标，大规模处决在军事行动中被拘留的人，以及大规模焚烧平民房屋。

调查小组负责人尼古拉斯·库姆吉安（Nicholas Koumjian）说：“我们的证据表明，该国的战争罪和危害人类罪急剧增加，对平民进行了广泛而系统的袭击，我们正在建立案件档案，法院可以使用这些档案来追究个人肇事者的责任。”

美国驻联合国大使琳达·托马斯 – 格林菲尔德（Linda Thomas-Greenfield）在一份声明中引用了该组织的报告，称“该政权的可怕暴行必须停止”。

代表昂山素季政府、联合国认可的缅甸驻联合国大使觉莫吞（Kyaw Moe Tun）敦促安理会通过一项决议，禁止向缅甸军方供应武器、喷气机燃料和资金流动。

美国星期三还宣布对参与为缅甸军方采购和分发喷气机燃料的两名个人和三个组织实施制裁，缅甸军方越来越多地对亲民主力量进行空袭，造成平民死亡和流离失所。

新措施是由美国财政部制定的，该部门表示制裁针对Khin Phyu Win和Zaw Min Tun以及“Shoon Energy PTE有限公司”，“PEIA PTE. LTD有限公司”和“P.E.I能源有限公司”等三家总部位于新加坡的与缅甸军政府有关的公司，目的是阻断缅甸军方获得航空燃料资源的途径。

制裁冻结了受制裁实体在美国或由美国人控制的任何资产，还禁止美国人在美国境内或过境美国进行的所有使目标实体受益的交易。

财政部的一份声明说，缅甸军方越来越依赖“暴力空袭”来镇压平民，并引用了最近4月和6月在实皆地区发生的两次袭击，其中造成至少90人死亡。声明说，军队夺权以来，估计有超过3900名平民被军方杀害。

“通过扩大使用我们的制裁权力，针对对军事政权至关重要的又一个领域，我们能够进一步剥夺该政权能够压迫其公民的资源，”负责反恐和金融情报的财政部副部长布莱恩·E·纳尔逊（Brian E. Nelson）说。

周三的制裁是美国对缅甸军政府实施的一系列处罚中的最新一次。

6月份，财政部对缅甸国防部和两家国有银行“缅甸外贸银行”和“缅甸投资商业银行”实施制裁，使通过金融机构涉及美元的交易变得困难。

军方控制的政府发言人佐敏吞（Zaw Min Tun）少将最初宣布缅甸不会面临任何货币损失。但是，负责规划和财政的副部长Maung Maung Win周二在内比都告诉记者，对两家缅甸银行的制裁对进出口等领域造成了损害。