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- 卡西姆·卡什加尔
华盛顿 —
欧洲议会本周通过了一项重要法律，目的是阻止通过强迫劳动生产的商品进入欧盟市场，包括在线销售渠道。
在星期二（4月23日）举行的欧洲议会会议上，该立法以555票赞成、6票反对、45票弃权的压倒性多数通过。
“这是历史性的一天。我们已经通过了一项开创性的立法，旨在全球范围内打击强迫劳动，”欧盟议会国际贸易委员会报告人萨米拉·拉斐拉(Samira Rafaela)在一份声明中表示。
该法规的文本目前正在等待欧盟理事会的最终正式批准，然后才会在官方公报上发布。此后，欧盟各国将有三年的宽限期来执行其规定。
根据新规定，任何被发现使用强迫劳动生产的商品都将被禁止在欧盟市场销售，并且其运输也将在边境被阻止。违规的制造商必须撤出或销毁这些商品，严重违规的公司还可能面临罚款。
“违禁商品的制造商必须将其产品从欧盟单一市场撤出，并捐赠、回收或销毁。不合规的公司可能会被处以罚款,” 欧盟议会新闻声明称。“一旦该公司从供应链中消除强迫劳动，这些商品可能会被允许重返欧盟单一市场。”
专家表示，尽管欧盟强迫劳动法特别关注来自新疆等强迫劳动高风险地区的产品，但它没有明确提及新疆的维吾尔强迫劳动，而美国的一项法律已禁止了来自该地区的所有产品。
维拉诺瓦大学法学院助理教授普雷斯顿·林(Preston Lim)告诉美国之音：“虽然欧洲的强迫劳动法规很有前景，但值得注意的是，该法规不如美国的《防止强迫维吾尔人劳动法》那么严格。欧洲未能采取类似的推定，这会引发对欧洲当局是否能够有力地打击维吾尔强迫劳动的质疑。”
《防止强迫维吾尔人劳动法》于2022年6月成为美国法律，推定来自新疆或特定实体生产的商品可能涉及维吾尔强迫劳动。从新疆或中国进口商品的公司必须证明其进入美国的产品不含此类劳动力。
美国指控中国当局强迫维吾尔人到工厂工作，领取最低工资，并破坏了他们的传统生计。北京则否认这些指控，声称新疆的劳动安排是为了扶贫计划。
与美国对新疆商品的禁令相反，中国官方数据上周公布，2024年第一季度新疆商品进出口额增长42.7%，超过130亿美元。这一增长率在中国各省份中排名第二。
华盛顿共产主义受害者纪念馆中国研究部主任郑国恩(Adrian Zenz)表示，欧盟这项规定的通过是积极的一步。然而，他指出，该法规在解决维吾尔人强迫劳动问题上缺乏有效性。
郑国恩认为，国际劳工组织(ILO)的新指南有可能提高对欧盟强迫劳动法规的实际执行效果。
“更新后的国际劳工组织指南非常重要，因为它们使政府和公司（也可以使用这些指导方针）能够直接捕获和针对维吾尔人强迫劳动。这些指南极大地提高了这些实体对抗国家强加的强迫劳动的能力，”郑国恩告诉美国之音。
国际劳工组织今年2月下旬发布了强迫劳动衡量框架手册的新版2.0，名为《难以看见，难以计数》。
国际劳工组织告诉美国之音：“修订后的手册提出了一套新的统一的非自愿工作和强迫核心指标，并包含两个新的专门章节，一个关于研究道德，另一个关于国家强制劳动。”
郑国恩表示，他在2023年11月的一篇研究文章中创造了“国家强制劳动”一词，旨在描述国家主导的针对维吾尔人和藏人的强迫劳动转移的无形和秘密性质。这种转移并非基于拘留，而是通过政府工作组深入村庄、强制动员基层目标群体来实现的。
“国际劳工组织采用了这一概念，对于捕捉这些不太显眼的强迫劳动形式具有极其重要的意义，因为它们非常难以评估，”郑国恩说。
郑国恩认为，包括欧盟在内的各国政府需要在其强迫劳动法中，在新疆等受国家强制劳动影响的地区建立区域性强迫劳动的推定。
“这需要承认这这种类型的强迫工作的普遍性。遗憾的是，人们一直缺乏对此的认识，” 郑国恩说。
